中华人民共和国食品安全法实施条例国务院令第557号

(2009年7月20日中华人民共和国国务院令第557号公布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)

第一章 一般规定

第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法),制定本条例。

第二条 县级以上地方人民政府履行食品安全法规定的职责; 加强食品安全监督管理能力建设,为食品安全监督管理工作提供保障; 建立健全食品安全监督管理部门协调配合机制,整合完善食品安全信息网络,实现食品安全信息和食品检验等技术资源共享。

第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,建立健全食品安全管理制度,采取有效的管理措施,确保食品安全。

食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责,对社会和公众负责,承担社会责任。

第四条 食品安全监督管理部门依照食品安全法和本条例的规定,公布食品安全信息,方便公众咨询、投诉、举报; 任何组织和个人都有权向有关部门了解食品安全信息。

第二章 食品安全风险监测与评估

第五条 食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划,由国务院卫生行政部门会同质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门制定国务院,国务院商务、工业和信息化主管部门。 食品安全风险评估、食品安全标准制修订、食品安全监督管理等需要制定。

第六条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品监管、商务、工业和信息化等部门依照食品安全法第十一条的规定制定本行政区域的食品安全风险监测计划,并报国务院卫生行政部门备案。

国务院卫生行政部门应当将下列情况通报国务院质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门以及国务院商务、工业和信息化部门。备案状态。

第七条 国务院卫生行政部门会同有关部门,除依照食品安全法第十二条的规定调整国家食品安全风险监测计划外,还应当调整国家食品安全风险监测计划。必要时根据医疗机构报告的相关疾病信息。 监测计划。

国家食品安全风险监测计划调整后,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当根据情况对本行政区域的食品安全风险监测计划进行相应调整。行政区域的具体情况。

第八条 医疗机构发现收治的患者为食源性疾病、食物中毒或者疑似食源性疾病、疑似食物中毒患者,应当及时向所在地卫生行政部门报告相关疾病信息。当地县级人民政府。 。

收到报告的卫生行政部门应当汇总、分析有关疾病信息,及时报告本级人民政府和上级卫生行政部门; 必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告,同时报告本级人民政府和上级人民政府。 卫生行政部门。

第九条 食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同所在地质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门确定的技术机构承担。同一水平。

负责食品安全风险监测的技术机构应当按照食品安全风险监测计划和监测计划开展监测工作,保证监测数据真实、准确,并按照食品安全风险监测计划和监测计划的要求报告监测数据和分析结果。食品安全风险监测计划和监测计划。 报省级以上人民政府卫生行政部门和承担监测任务的部门。

食品安全风险监测人员采集样本和相关数据,可以进入相关食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通或者餐饮服务场所。 采集样品应当按照市场价格缴纳费用。

第十条 食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时通报有关情况。行政区域内的市、县两级人民政府及其卫生行政部门。 部门。

第十一条 国务院卫生行政部门应当收集、汇总食品安全风险监测数据和分析结果,报国务院质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门:国务院商务、工业和信息化主管部门。

第十二条 有下列情形之一的,国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作:

(一)需要进行风险评估,为制定、修订食品安全国家标准提供科学依据;

(二)进行风险评估,确定监督管理的重点领域和重点品种;

(三)发现新的可能危害食品安全的因素;

(四)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;

(五)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。

第十三条 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理等有关部门向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议时,应当提供下列信息和资料:依照食品安全法第十五条的规定。 :

(一)风险的来源和性质;

(二)相关检验数据和结论;

(三)风险涉及范围;

(四)其他有关信息和材料。

县级以上地方农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和材料。

第十四条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息。

国务院卫生行政部门、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险评估结果、食用农产品质量安全风险评估结果等相关信息。

第三章 食品安全标准

第十五条 国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门制定食品安全国家标准规划及其实施方案,国务院商务、工业和信息化主管部门。 食品安全国家标准规划及其实施方案的制定应当公开征求意见。

第十六条 国务院卫生行政部门应当选择具有相应技术能力的单位起草食品安全国家标准。 提倡研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位共同起草食品安全国家标准草案。

国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会公布,征求公众意见。

第十七条 食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委员会,由国务院卫生行政部门组织。

食品安全国家标准审评委员会负责对食品安全国家标准草案的科学性、实用性内容进行审查。

第十八条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当将企业依照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准报农业行政、质量监督部门。同级工商行政管理、食品药品监管部门。 管理、商务、工业和信息化部门的通知。

第十九条 国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同农业行政、质量监督、工商行政管理等部门:同级食品药品监督管理、工商、信息化等部门依法开展食品安全检查。 对国家标准和食品安全地方标准的实施情况分别进行跟踪评价,并根据评价结果及时修订食品安全标准。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门应当收集、汇总对食品安全标准实施中存在的问题,及时报告同级卫生行政部门。

食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准执行中存在问题的,应当立即向食品安全监督管理部门报告。

第四章 食品生产经营

第二十条 食品生产经营者应当依法取得相应的食品生产经营许可证。 法律、法规对食品生产加工小作坊、食品摊贩另有规定的,依照其规定。

食品生产经营许可证有效期3年。

第二十一条 食品生产经营者的生产经营条件发生变化,不符合食品生产经营要求的,食品生产经营者应当立即采取整改措施;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 存在食品安全事故隐患的,食品生产经营者应当立即停止食品生产经营。 并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告; 需要重新办理许可手续的,应当依法办理。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查; 发现不符合食品生产经营条件的,责令立即改正,并依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 不再符合生产经营许可条件的,依法吊销相关许可证。

第二十二条 食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定,组织从业人员参加食品安全知识培训,学习食品安全法律、法规、规章、标准等食品安全知识,建立培训体系。文件。

第二十三条 食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定,建立并实施从业人员健康检查制度和健康档案制度。 接触直接进口食品的工作人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病,以及活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等食物抑制性疾病。 存在安全相关疾病的,食品生产经营者应当调整至不影响食品安全的其他岗位。

食品生产经营人员应当依照食品安全法第三十四条第二款的规定进行健康检查,其检查项目和其他事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。

第二十四条 食品生产经营企业应当建立进货检验记录制度、食品出厂检验记录制度,如实记录法律规定应当记录的事项,或者保留载有相关信息的进货、销售单据。 记录、票据保存期限不得少于2年。

第二十五条 集团食品生产企业实行原材料集中统一采购的,可以由企业总部统一查验供货者许可证和产品证明文件,并进行进货检验记录; 对不能提供证明文件的食品原料,应当按照食品安全标准进行检验。

第二十六条 食品生产企业应当建立并实施原料验收、生产过程安全管理、仓储管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度,不断完善食品安全保障体系,确保食品安全。

第二十七条 食品生产企业应当制定并实施下列事项的控制要求,确保出厂食品符合食品安全标准:

(一)原材料采购、原材料验收、投料等原材料控制;

(二)生产工艺、设备、仓储、包装等关键生产环节的控制;

(三)原材料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制;

(四)运输配送控制。

食品生产过程中出现不符合控制要求的情况的,食品生产企业应当立即查明原因,采取纠正措施。

第二十八条 食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条的规定进行进货检验记录、食品出厂检验记录外,还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况。 记录保存期限不得少于2年。

第二十九条 从事食品批发业务的经营企业销售食品,应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货人姓名和联系方式、销售日期等,或者保留相关记录。信息。 销售票以获取信息。 记录、票据保存期限不得少于2年。

第三十条 国家鼓励食品生产经营者采用先进的技术手段,对食品安全法和本条例规定的事项进行备案。

第三十一条 餐饮服务提供者应当制定并实施原材料采购控制要求,确保采购的原材料符合食品安全标准。

餐饮服务提供者应当对生产加工过程中的食品和加工原料进行检验。 发现腐败变质或者其他感官性状异常的,不得加工或者使用。

第三十二条 餐饮服务企业应当定期维护食品加工、储存、陈列等设施、设备; 定期清洁和检验保温设施、冷藏冷冻设施。

餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,不得使用未经清洗、消毒的餐具、饮具。

第三十三条 对依照食品安全法第五十三条规定召回的食品,食品生产者应当进行无害化处理或者销毁,防止其再次流入市场。 对于因标签、标签或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品,食品生产者采取补救措施并能够保证食品安全的,可以继续销售; 销售时应当向消费者明确告知补救措施。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当记录食品生产者召回不符合食品安全标准的食品以及食品经营者停止经营食品的情况不符合食品安全标准。 生产经营者食品安全信用档案。

第五章 食品检验

第三十四条 申请人依照食品安全法第六十条第三款的规定向负责复检的食品检验机构(以下简称复检机构)申请复检的,应当说明理由。 。

复检机构名单由国务院认证认可监督管理部门、卫生行政部门、农业行政部门等部门联合公布。 复检机构出具的复检结论为最终检验结论。

复检机构由复检申请人选择。 复检机构与初检机构不得为同一机构。

第三十五条 食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议,申请复检,复检结论表明食品合格的, ——检验费用由负责抽样检验的部门承担; 复检结论认为食品不合格的,复检费用由食品生产经营者承担。

第六章 食品进出口

第三十六条 进口食品进口者应当持合同、发票、装箱单、提单和相关批准文件等必要资料,向报关地出入境检验检疫机构报检。 进口食品必须经出入境检验检疫机构检验合格。 海关凭出入境检验检疫机构出具的通关证明放行货物。

第三十七条 进口没有食品安全国家标准的食品,或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种时,进口单位应当向出入境检验检疫机构提交按照规定取得的证明文件。符合食品安全法第六十三条规定。 出入境检验检疫机构按照国务院卫生行政部门的要求实施检验。

第三十八条 国家出入境检验检疫部门发现进口食品中含有食品安全国家标准中未规定的可能危害人体健康的物质的,应当按照规定向国务院卫生行政部门报告。符合食品安全法第十二条的规定。

第三十九条 向我国出口食品的境外食品生产企业,必须依照食品安全法第六十五条的规定进行登记,其登记有效期为四年。 已注册的境外食品生产企业提供虚假材料,或者因境外食品生产企业原因造成相关进口食品发生重大食品安全事故的,国家出入境检验检疫部门应当撤销注册登记,并予以公告。

第四十条 进口食品添加剂必须有中文标签、中文说明书。 标签、说明书应当符合我国食品安全法和其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求,并载明食品添加剂的产地及其名称、地址、联系方式国内代理商信息。 没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的食品添加剂,不得进口。

第四十一条出入境检验检疫机构依照食品安全法第六十二条的规定对进口食品实施检验,对出口食品依照食品安全法第六十八条的规定实施监督抽查。 具体办法由国家出入境管理局制定。 由检验检疫部门制定。

第四十二条 国家出入境检验检疫部门应当建立信息采集网络,依照食品安全法第六十九条的规定,采集、汇总、报告下列信息:

(一)出入境检验检疫机构在进出口食品检验检疫过程中发现的食品安全信息;

(二)行业协会和消费者报告的进口食品安全信息;

(三)国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息和风险警示信息,以及境外行业协会等组织和消费者报告的食品安全信息;

(四)其他食品安全信息。

接到通知的部门必要时应当采取相应措施。

食品安全监督管理部门应当及时向国家出入境检验检疫部门报告进出口食品安全相关信息。

第七章 食品安全事故处理

第四十三条 发生食品安全事故的单位应当立即对造成或者可能造成食品安全事故的食品、原料、工具、设备等采取封存等控制措施,并在限期内向当地县级报告。距离事故发生还有2小时。 人民政府卫生行政部门的报告。

第四十四条 调查食品安全事故,应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确查明事故性质和原因,确定事故责任,采取纠正措施。被提议。

参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下,通力协作,相互配合,提高事故调查处理效率。

食品安全事故的调查处理办法,由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定。

第四十五条 参与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人了解事故有关情况,索取有关资料和样品。

有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理,按要求提供相关资料和样品,不得拒绝。

第四十六条 任何单位和个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

第八章 监督管理

第四十七条 县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条的规定制定的食品安全年度监督管理计划应当包括食品抽样检验。 重点抽查婴幼儿、老年人、患者等特定人群的主辅食品。

县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照年度食品安全监督管理计划进行抽样检验。 抽样检验购买样品所需费用和检验费用由同级财政部门支付。

第四十八条 县级人民政府统一组织、协调同级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门,对本级范围内的食品生产经营者实施监督管理。依法属于各自的行政区域; 食品安全事故风险较高的食品生产经营者要重点加强监督管理。

国务院卫生行政部门发布食品安全风险警示信息,或者收到所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门按照规定通报的食品安全风险监测信息后,依照本条例第十条的规定,设区的市级、县级人民政府应当立即组织卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门同级采取针对性措施,防范食品安全事故。

第四十九条 国务院卫生行政部门根据疾病信息和监督管理信息等,公布发现的非食品化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录和检测方法。添加或可以添加到食品中。 ; 国务院质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。

第五十条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以采用国务院质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理部门认可的快速检测方法进行初筛。食品安全监督管理工作中的食品安全。 ; 初筛结果可能不符合食品安全标准的食品,依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。 初步筛查结果不得作为执法依据。

第五十一条 食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括:

(一)依照食品安全法实施行政许可;

(二)责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品清单;

(3) Investigate and deal with illegal activities in food production and operation;

(4) Special inspection and rectification work situation;

(5) Other daily food safety supervision and management information stipulated in laws and administrative regulations.

If the information specified in the preceding paragraph involves the responsibilities of two or more food safety supervision and management departments, it shall be jointly announced by the relevant departments.

Article 52 When the food safety supervision and administration department publishes information in accordance with Article 82 of the Food Safety Law, it shall also explain and explain the possible hazards caused by the relevant food.

Article 53: Health administration, agricultural administration, quality supervision, industrial and commercial administration, food and drug supervision and management and other departments shall publish the email address or telephone number of their unit to accept consultations, complaints, and reports; and respond to the consultations, complaints, and reports received , should respond, verify, and handle in accordance with the provisions of Article 80 of the Food Safety Law, and record and preserve the consultation, complaints, reports, and responses, verification, and handling.

Article 54 The industry, information technology, commerce and other departments of the State Council shall formulate development plans and industrial policies for the food industry in accordance with their duties, take measures to promote the optimization of the industrial structure, strengthen guidance on the establishment of the credit system of the food industry, and promote the healthy development of the food industry.