最高人民法院:关于办理危害食品安全刑事案件司法解释[法解释(2021)24号]2

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》由最高人民法院审判委员会第1856次会议于2021年12月13日发布,最高人民法院于2021年12月29日作出的决定。已由检察院第十三届检察委员会第八十四次会议通过,现予公布,自2022年1月1日起施行。

最高人民法院 最高人民检察院

2021 年 12 月 30 日

法释[2021]24号

最高人民法院 最高人民检察院

关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释

(2021年12月13日最高人民法院审判委员会第1856次会议、2021年12月29日最高人民检察院第十三届检察委员会第84次会议通过,自1月1日起施行, 2022)

为了依法惩治危害食品安全犯罪,保障人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定, 《中华人民共和国刑事诉讼法》中,对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下:

第一条 生产、销售不符合食品安全标准的食品,有下列情形之一的,应当认定为《中华人民共和国食品药品监督管理总局》第一百四十三条规定的“足以引起严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”的:刑法:

(一)含有病原微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物严重超标以及其他严重危害人体健康的物质;

(二)病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物的肉及制品;

(三)国家禁止生产、销售用于疾病防治等特殊需要的;

(四)特殊医学用途配方食品、婴幼儿专用主辅食品营养成分严重不符合食品安全标准的;

(五)其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

第二条 生产、销售不符合食品安全标准的食品,有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”:

(一)造成轻伤以上伤害的;

(二)造成轻度残疾或者中度残疾的;

(三)造成器官、组织损伤,导致一般功能障碍或者严重功能障碍的;

(四)造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(五)其他对人体健康造成严重危害的情形。

第三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品,有下列情形之一的,属于刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”:

(一)产销量超过20万元;

(二)生产、销售金额10万元以上20万元以下,或者不符合食品安全标准的食品数量较多,或者生产、销售持续六个月以上的;

(三)产销金额10万元以上20万元以下,且为特殊医学用途配方食品或者婴幼儿专用主辅食品;

(四)生产销售金额10万元以上20万元以下,销售给中小学校校园、托幼机构、养老机构及周边地区的未成年人、老年人的;

(五)生产、销售金额10万元以上20万元以下,两年内因危害食品安全犯罪受过刑事处罚或者因危害食品安全违法行为受过行政处罚的;

(六)其他严重情节的。

第四条 生产、销售不符合食品安全标准的食品,有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”:

(一)造成死亡的;

(二)造成严重以上残疾的;

(三)造成三人以上重伤、中度残疾或者器官、组织损伤,造成严重功能障碍的;

(四)造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官、组织损伤导致全身功能障碍的;

(五)造成30人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(六)其他后果特别严重的。

第五条 在食品生产、销售、运输、贮存等过程中违反食品安全标准,超限量、超范围滥用食品添加剂,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,依法给予处罚。依照刑法第一百条的规定。 第四十三条规定了生产、销售不符合安全标准的食品罪的定罪处罚。

食用农产品在种植、养殖、销售、运输、储存过程中,违反食品安全标准,超限量、超范围过量滥用添加剂、农药、兽药等,足以引起严重食物中毒的发生事故或者其他严重食源性疾病的,一经定罪,适用前款规定处罚。

第六条 生产、销售有毒有害食品,有本解释第二条规定情形之一的,应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

第七条 生产、销售有毒、有害食品,有下列情形之一的,属于刑法第一百四十四条规定的“其他严重情节”:

(一)产销量20万元以上50万元以下;

(二)生产、销售金额10万元以上20万元以下,有毒有害食品数量较多,或者生产、销售持续六个月以上的;

(三)产销金额10万元以上20万元以下,且为特殊医学用途配方食品或者婴幼儿专用主辅食品;

(四)生产销售金额10万元以上20万元以下,销售给中小学校校园、托幼机构、养老机构及周边地区的未成年人、老年人的;

(五)生产、销售金额10万元以上20万元以下,两年内因危害食品安全犯罪受过刑事处罚或者因危害食品安全违法行为受过行政处罚的;

(六)剧毒或者含量高的有毒有害非食品原料;

(七)其他严重情节的。

第八条 生产、销售有毒、有害食品,产销量超过五十万元,或者有本解释第四条第二项至第六项规定情形之一的,视为第一百四十条规定的行为。刑法的规定。 第十四条规定的“其他特别严重情节”。

第九条 下列物质属于刑法第一百四十四条规定的“有毒有害的非食品原料”:

(一)法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加或者使用的有害人体健康的物质;

(二)因危害人体健康,国务院有关部门列入《食品中可能非法添加的非食用物质名录》、《保健食品中可能非法添加的物质名录》的以及国务院有关部门公布的禁用农药和《食用动物用农药》。 禁用药物和其他化合物清单等清单上的物质;

(三)其他有毒有害物质。

第十条 刑法第一百四十四条规定的“明知”,应当根据行为人的认知能力、食品质量、购买或者销售渠道、价格等主客观因素来认定。

有下列情形之一的,可以认定为刑法第一百四十四条规定的“明知”,但有相反证据并经查证属实的除外:

(一)长期从事相关食品和食用农产品生产、种植、养殖、销售、运输、储存,未依法履行保证食品安全义务的;

(二)无合法有效的购买凭证,不能提供或者拒绝提供相关销售食品来源的;

(三)无正当理由以明显低于市场价格的价格购进、销售商品的;

(四)有关部门发布禁令或者食品安全警示后继续销售的;

(五)因实施危害食品安全行为受过行政处罚或者刑事处罚,又实施同样行为的;

(六)其他足以证明行为人知道自己犯罪行为的情形。

第十一条 在食品生产、销售、运输、贮存等过程中掺入有毒、有害的非食品原料,或者使用有毒、有害的非食品原料生产食品的,依照刑法第一百四十四条的规定处罚。法律。 对生产、销售有毒、有害食品犯罪的定罪处罚作出了规定。

食用农产品种植、养殖、销售、运输、储存过程中使用禁用农药、食用动物禁用药品等有毒有害非食品原料的,应当按照国家有关规定执行。依照前款规定定罪和处罚。

在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药品和其他有毒有害非食品原料的,依照第一款的规定定罪处罚。

第十二条 在食品生产、销售、运输、储存等过程中,使用不符合食品安全标准的食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂或者食品生产经营中使用的工具、设备,造成食品安全事故的。食物损坏。 受到污染,符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的,以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

第十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品或者符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的有毒、有害食品的,视为生产、销售不符合安全标准的食品。 。 因生产、销售有毒、有害食品罪被定罪处罚的。 同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

生产、销售不符合食品安全标准的食品,且没有证据证明足以引起严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,不构成生产、销售不符合食品安全标准的食品罪符合安全标准,但确实构成生产、销售假冒伪劣产品罪。 犯其他妨碍动植物防疫检疫罪的,依照其他罪定罪处罚。

第十四条 明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品或者有毒、有害食品,有下列情形之一的,以生产、销售不符合食品安全标准的食品罪符合安全标准或者生产、销售有毒、有害食品罪。 对同案犯的处罚:

(一)提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证;

(二)提供生产经营场所或者运输、储存、保管、邮寄、销售渠道便利的条件;

(三)提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品或者有毒有害的非食品原料;

(4) 提供广告;

(5)提供其他有益的行为。

第十五条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂以及食品用包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂以及食品生产经营中使用的工具、设备的,依照刑法第一百四十条的规定。 依照本条规定,以生产、销售假冒伪劣产品罪定罪处罚。

以超过保质期食品原料、超保质期食品、回收食品为原料生产、销售食品,或者通过改变生产日期、保质期销售超过保质期食品、回收食品的生命、包装等行为的,依照前款的规定定罪处罚。 。

同时实施前两项行为,构成生产、销售不符合安全标准的食品罪、生产、销售不符合安全标准的产品罪等犯罪的,依照下列规定定罪处罚:更重处罚的规定。

第十六条 违反国家规定,以生产、销售食品为目的向他人提供食品,生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料,有下列情形之一的:情节严重的,适用刑法第二百二十五条的规定。 因违法经营行为被定罪处罚。

以向他人提供生产、销售食用农产品为目的,违反国家规定,生产、销售国家明令禁止使用的农药、药品及其他禁止使用的化合物等有毒有害非食品原料的食用动物,或者与上述有毒、有害的农药、兽药、饲料、饲料添加剂、饲料原料等有毒、有害非食品原料一起生产、销售的,情节严重的,依照前款的规定定罪处罚。

第十七条 违反国家规定,私自设立生猪屠宰厂(场),从事生猪屠宰、销售等经营活动,情节严重的,依照非法经营罪定罪处罚。刑法第225条的规定。

在畜禽屠宰过程中使用食用动物禁用的药品等有毒有害非食品原料以及其他有毒有害物质的,以生产、销售有毒、有害食品罪论处。依照刑法第一百四十四条的规定。 被定罪并受到处罚; 向畜禽体内注射水或者其他物质,足以引起严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,依照《中华人民共和国刑法》的规定,犯生产、销售不符合安全标准的食品罪。刑法第一百四十三条。 惩罚; 虽然尚不足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病,但符合刑法第一百四十条规定的,以生产、销售假冒伪劣产品罪定罪处罚。

第十八条 实施本解释规定的违法经营活动,违法经营额十万元以上或者违法所得额五万元以上的,应当认定为第二百二十五条规定的“情节严重”的。刑法的规定。 ; 非法经营数额在五十万元以上或者违法所得数额在二十五万元以上的,应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”。

从事本解释规定的非法经营活动,也构成生产、销售假冒伪劣产品罪、生产、销售不符合安全标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪、生产、销售假冒农药、兽药等犯罪的,依照从重处罚的规定定罪处罚。

第十九条 违反国家规定,利用广告对保健食品或者其他食品进行虚假宣传,符合刑法第二百二十二条规定的,以虚假广告罪定罪处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 以非法占有为目的,利用广告销售保健食品或者其他食品的其他食品诈骗行为,符合刑法第二百六十六条规定的,以诈骗罪定罪处罚。 还构成生产、销售假冒伪劣产品罪等其他犯罪的,依照刑罚较重的规定定罪处罚。

第二十条 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守,构成食品监督失职罪。 还构成徇私舞弊罪、不移送刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪。 、犯生产、销售假冒伪劣商品罪等玩忽职守罪的,依照刑罚较重的规定定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守,不构成食品监督失职罪,但是构成前款规定的其他失职犯罪的,给予依照其他罪名定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,利用职务便利,伙同他人实施危害食品安全犯罪,构成玩忽职守罪、危害食品安全犯罪共犯的,依法追究刑事责任。同时,按照处罚较重的规定定罪定罪。 惩罚。

第二十一条 生产、销售不符合安全标准的食品罪,或者生产、销售有毒、有害食品罪的,一般处生产、销售数量二倍以上罚款。与法律。

共同犯罪的,对共犯的罚金总额一般为产销量的二倍以上。

第二十二条 犯罪分子犯本解释规定的犯罪,依照刑法规定的条件,严格缓刑、免予刑事处罚。 对依法判处缓刑的,可以根据犯罪情节同时发出限制令。

对不起诉或者免予刑事处罚的行为人,需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的,应当移送有关主管机关依法处理。

第二十三条 单位犯本解释规定罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本解释规定的定罪量刑标准处罚。

第二十四条 对“足以引起严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”、“有毒有害非食品原料”等专门问题难以认定的,司法机关可以依据鉴定意见、检查意见等进行认定。报告、地市级以上有关行政主管部门出具的书面意见应当结合其他证据作出认定。 必要时,省级以上有关行政主管部门对专项问题提出书面意见。

第二十五条 本解释所称两年内,按照第一次违法行为行政处罚生效之日至相应行为发生之日之间的时间间隔计算确定。

第二十六条 本解释自2022年1月1日起施行。本解释公布实施后,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 《发令[2013]12号》同时废止; 此前发布的司法解释与本解释不一致。 ,以此解释为准。